浅析当前普法工作中存在的问题与对策

磐安县司法局  陈才兴

    全面落实依法治国方略，坚持不懈地做好普法宣传教育工作，是摆在全党全国人民面前的一项长期而艰巨的任务。要完成这项任务，必须克服我们工作中存在的诸多问题，扫清前进道路上的各种障碍，不断提高法制宣传教育效果。只有这样，才能逐步建设民主、法治的社会主义国家。
    一、当前普法工作中存在的问题
    l、部分领导干部存在“重经济轻普法”倾向
    通过“三五”普法，广大干部群众的法律意识、法制观念得到了进一步增强，学法、用法、守法蔚然成风。但是，从目前的情况看，由于受长期的封建主义影响，一些领导干部的“人治”思想仍根深蒂固，尤其在经济欠发达地区，有些领导更是认为，经济建设是硬指标，是大事，普法工作是软任务，可有可无。一些基层干部甚至认为：“普法工作搞多了，群众的法律意识增强了，学会了运用法律武器维护自己的合法权益，我们的工作会越来越难做。”因此，普法工作存在“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的现象。
    2、缺乏长远的、系统的学法规划
    在邓小平民主法制思想指导下，我国从1985年以来，开展了声势浩大的法制宣传教育工作。但据笔者了解，有些地方普法这条线始终没有统一的、长远的、系统的规划，存在“各自为政”、“单打独斗”现象。这样一来，普法工作或偏或倚，甚至出现“撞车”现象。如今年我县的“WTO”法律法规的学习，县委宣传部、人事劳动社会保障局、县委普法办公室相继下发文件，各自发行教材，弄得各部门、各乡镇疲于应付，苦不堪言。
    3、普法工作力度不够，制约、监督、保障机制不完善
    首先，有些部门、单位对普法工作仅停留在“购一本法律书、听一堂法律课、参加一次法律考试”上，没有把普法工作摆上议事日程。尤其对农村和广大公民的普法重视不够，缺乏力度。其次，由于普法的制约、监督、保障机制尚不完善，各单位的普法工作发展不平衡。有的普法学习很系统、很认真，有的应付了事，走过场；有的学法经费没保障，造成普法工作无法顺利进行。去年，我县组织全体机关、乡镇干部、企事业人员、学校教师进行《婚姻法》和“WTO”两本书考试。有些单位，学习、考试很重视、很认真，而有些单位连普法教材也不买，考试时，互相抄袭，有的人干脆不参加考试，还有的人以复印件上交，应付了事。
    4、社会法制环境不好，影响了普法工作的开展
    当前，社会法制环境还很不理想，执法水平也不高，从而导致一些人认为，学法律不如学“关系学”，法律学得再好、再精通，不如关系搞得好管用。一些人表面上高喊依法办事、依法行政，背地里却置法律于不顾，或是投机钻营、奉承拍马、或是行贿受贿，苦心经营关系网。以权代法，以情代法的现象依然存在。成克杰、胡长清等高级官员的纷纷落马，许多腐败案子被相继揭露，便是最好的明证。
    二、搞好普法工作的对策
    1、健全组织网络，正确处理好普法工作与发展经济的关系
    （1）建立健全普法教育领导机构，是搞好普法工作的组织保证。自1985年普法教育工作以来，各单位相应建立了普法组织，分工明确。责任到人，较好地起到了组织、检查、督促、考核等作用。但是，随着时间的推移、人员的流动，有些单位没有及时作相应调整，组织领导机构人员不整齐，有的甚至名存实亡。对此，必须进行及时调整、补充和完善，确保普法工作顺利、有效运行。
    （2）培养一支懂业务又比较稳定的普法教育骨干队伍，是搞好普法工作的重要环节。从“一五”到“三五”，各单位相继建立了一支普法师资队伍，成立了讲师团，配备了普法联络员。这支队伍承担了普法的宣传、辅导、考核工作。从现在情况看，这支队伍的专业法律知识水平还不高，且人员尚不够稳定，很难适应当前普法任务的要求。由此，要采取措施，在保证队伍稳定的同时，及时对他们进行系统的法律知识培训，不断提高他们的思想和业务素质，以适应时代发展的需要。

2003-1-20